“十二五”特别是近五年以来，为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《国家教育事业发展“十三五”规划》，作为省部共建高校、省属重点综合性大学、国家教育部首批“全国重点建设职教师资培训基地”和“全国农科教合作人才培养基地”，扬州大学充分依托学校优质教育资源和培训基地平台，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》总体要求和全国、全省继续教育工作会议有关精神，面对新常态下国家经济转型升级和持续发展需要，围绕 “提升层次、优化结构、规范管理、提高质量”的办学方针，着力推进“三个转变”，强化“两个服务”，立足江苏，辐射全国，学校成人继续教育事业实现了快速发展，终身学习社会服务能力和影响力得到了迅速提升，培养了大批社会专业技术人才，为国家构建体系完备的终身教育和推进学习型社会建设做出了一定的贡献。

一、加强教学基本建设，实现了办学方向从成人继续教育规模发展向全民终身教育质量与内涵发展的转变

学校高度重视成人学历继续教育的质量与内涵建设，学校第二次党代会进一步明确了“规模、质量、结构、效益”四位一体协调发展工作思路，稳定成人学历继续教育办学规模（见表一），坚持把质量管理、内涵建设作为继续教育服务全民终身学习的生命线。

1．建立健全成人继续教育管理规章制度

学校以制度完善为根本，根据继续教育的发展和时代要求，及时出台、修订相关管理制度，2014年编印了《扬州大学继续教育规章制度汇编》和《继续教育处内部管理规章制度》，收编了修订后的《扬州大学关于加强继续教育教学质量管理的意见》、《扬州大学继续教育办班管理规定》等学校各类继续教育规章制度40个、部门内部管理规章制度12个、上级管理文件21个，教学管理做到有章可循；编制了招生宣传、学历教育、自考助学和培训工作《指南》，明确了规范管理和服务工作流程；多次更新和完善学校继续教育网站，丰富“窗口”内容，服务校内外师生，指导办学行为；每年均举办全校继续教育管理人员业务培训班，以解读规章制度、规范教学管理和专题讲座为主题，不断提升管理人员的服务意识和业务水平。

2. 坚持“常态化”教学内涵建设

扬州大学持续开展继续教育内涵建设工作，不断优化专业结构，有效实施教育教学改革。坚持开展成教特色专业和精品课程建设工作，坚持相隔4-5年修订一次成教专业教学计划、教学大纲、自学指导书等教学基本文件，先后出台和修订了特色专业和精品课程建设实施办法，至2013年，建成校级成人教育特色专业10个（其中：省级成人教育特色专业5个，全部通过验收）、建有校级成人教育精品课程26门（其中：省级成人教育精品课程8门），并于2017年投入60万元加大新获批3个省级成人教育重点专业（含精品视频共享课程）建设工作。此外，学校于2014年组织修订、汇编了成人教育专业教学计划、自学考试综合改革试点专业计划等，2014年全校共修订函授、业余专升本、高起本专业教学计划74个和自学考试综合改革试点专业计划40个，以及函授、业余课程教学大纲750多门和课程自学指导书。近五年来，我校根据社会需求新增继续教育各类专业48个（其中：成人学历教育16个、自考助学专业32个），特别是2013年以来我校紧跟全省招生改革的步伐，深化校地、校企合作人才培养，共开设艰苦行业、校企合作改革试点本科专业18个，并按行业需求修订了专业教学计划。

3．坚持“常态化”教学质量监控

我校是全省率先建立继续教育教学督导制度的高校之一，学校制订了《扬州大学继续教育教学督导工作规定（试行）》，修订了《扬州大学自考助学教育评估方案》，先后完成了五届继续教育教学督导员换届聘任工作。近五年来，学校继续教育督导组坚持常年开展教学督导活动，深入校内外教学单位查看考勤、授课、考试和成绩登录等台帐，查询课程教学大纲等教学基本文件修订情况，开展听课活动和毕业论文答辩现场考查，召开学生座谈会等，每学年查课、听课平均达1200课次以上，形成了上万页督导原始资料。定期召开以质量管理为主题的校外站点会议；坚持期中教学检查和通报制度；每学期有计划开展校内二级学院和校外办学点的督导检查和年度评估；坚持将继续教育工作纳入全校目标管理考核体系等，这些措施有效促进了各学院和校外教学点继续教育规范化管理，有力促进了我校继续教育健康、持续发展。

二、服务全民终身学习，实现了办学类型从侧重学历教育向重点发展非学历全民终身教育的转变

2012年以来，学校党政主要领导和分管领导十分关心学校继续教育发展，亲自调研、指导继续教育工作，要求在稳固学历教育的同时，把继续教育工作的重点转移到大力发展非学历全民终身教育，加强合作，强化服务，提升社会贡献度，非学历全民终身教育得到迅猛发展。

1．接地气，建立了覆盖多行业、多领域的培训基地

为实现转变，学校多次召开各层面的非学历全民终身教育培训工作推进会，推广培训工作发展经验，并加强与各部委和省市主管部门的联系，加强和行业、企业的合作，拥有“全国农科教合作人才培养基地”、 “全国职教师资培训基地”、“水利部水文职工培训基地”、“江苏省农村成人教育师资培训中心”、“江苏省农民培训基地”、“江苏省阳光工程农民培训基地”、“江苏省现代农业技术培训基地”、“江苏省实验动物从业人员培训基地”、“江苏省基础教育师资、职业教育师资、中学校长培训基地” 等30多个部省级全民终身教育培训基地，并设立了“扬州大学阳达国家职业技能鉴定所”，本着实用型人才培养目标，组织学院紧跟市场陆续研发设计培训项目，并结合高校与行业的紧密联系，有选择性吸纳校外的一些行业名家和大师充实到项目培训师资队伍中来，在烹饪、旅游、水利、现代农业、数控技术、医疗卫生、司法（戒毒矫治）等培训领域，以及在烹饪餐饮系列、心理咨询师、育婴师、养老护理员、摄影师、景观设计师、广告设计师、化学分析工等20多个职业技能培训鉴定项目中，创立了培训品牌，形成了治学严谨、注重质量、特色鲜明的培训模式，实现了培训工作的可持续发展，为行业人员的综合能力提升和老百姓下岗再就业发挥了全民终身教育示范引领作用。

培训班学员练习烹饪技能

全国司法行政戒毒系统戒毒医疗业务培训班

水利部支持西部发展水文水资源培训班举行开班典礼

2．聚人气，构建了完善的三级全民终身学习培训体系

近五年来，我校各类全民终身学习培训出现了蓬勃发展、快速增长的势头，形成了“国、省、地”三级培训工作齐头并进的局面。我校开展非学历教育培训的学院从“十一五”期间的不足10个学院发展到现在的“全覆盖”，全民终身学习培训规模从“十一五”期间年均4000多人次到“十二五”期间的年均20000多人次，近两年培训规模更是达到年均25000多人次，近五年各类社会培训超过10万人次（见表一），特别是接受教育部、水利部、农业部、司法部等部委和江苏省农委、江苏省农垦、江苏水利厅、海南省教育厅、青海省教育厅、西藏自治区教育厅等省内外有关厅局下达的各类培训任务逐年大幅度增加，国家级、省级项目平均年增长率达24%以上。同时，长期以来围绕服务“三农”，积极开展“三下乡”送科技到田头现场咨询服务和业务培训，提升了社会服务能力，扩大了学校办学影响。2012年以来，学校继续依托“全国重点建设职教师资培训基地”辐射作用，积极开拓新的高层次的全民终身学习培训项目，我校连续获批3个国家职教基地专业点建设项目和3个职教师资本科专业培养标准、培养方案等开发项目，新增教育部关于国家职业院校教师素质提高计划项目21个，承办江苏省中、高职项目师资培训项目29个等。近五年我校非学历全民终身教育培训规模占成人继续教育招生比例已从“十一五”40%上升到目前近70%。

表一  近五年继续教育办学规模一览表

3．有底气，打造了一批品牌特色培训项目

为发挥我校综合性高校学科专业齐全的优势，充分挖掘优质培训资源，学校及时出台《扬州大学关于举办非学历教育管理暂行规定》，加强分类指导，寻求培训工作增长点，立足于“社会市场有需求、培训内容有特色、学员培训有收获”的培训特点，实施“名师工程”、实行“菜单式”和“定单式”项目管理，积极引导各学院着力打造学校培训品牌项目和特色项目，加强与地方企事业单位联系，大力拓展非学历培训新途径。目前，建立学校培训项目专家库228人、培训品牌特色项目893个，入选江苏高等学校非学历培训“全文入选典型案例” 2个、“摘要入选典型案例”2个。同时，加大宣传力度，推进培训工作新突破，适时印发了《扬州大学非学历教育培训特色工作简介》，并有效制作学校培训工作网页，编制上网《扬州大学非学历培训项目一览表》、《扬州大学非学历教育培训工作指南》等培训菜单。

适时颁布《扬州大学职业职能培训项目》、《扬州大学职业技能鉴定管理办法》，积极拓展社区教育、老年教育、企业职工教育、进城农民工教育培训途径，有序推进在校大学生职业技能培训和鉴定工作，丰富了我校全民终身学习服务途径，提高了百姓下岗再就业机会和大学生就业核心竞争力。近五年来，我校职能技能培训鉴定规模合计11096人次。

三、创新教育教学途径，实现了办学手段从传统教学方式向现代网络教学方式的转变

信息化时代，面对继续教育学员远程异地学习需要，学校从2014年开始，着力提升继续教育信息化教学、管理水平，加快推进教学方式、手段信息化进程，取得了明显效果。

1．规范全民终身学习管理，加强信息化管理平台建设

 2014年以来，学校多次召开信息化专题会议和推进会，明确全民终身学习教育是全校重点推进信息化的方面之一，在财政收缩的情况下，学校安排了150万元专项建设经费，投入继续教育教学管理信息平台建设，涵盖成人继续教育招生管理、学历教育管理、非学历全民终身学习培训管理等子系统和网上远程教学系统。学校还围绕继续教育各专项工作和业务建立了扬州大学“继续教育管理”、“成教站点”等多个QQ工作平台和“企信通”工作平台，及时进行招生和教学管理政策宣传，有效提升了继续教育校、内外管理队伍的责任意识和服务效能。

2．拓展全民终身学习途径，推进信息化教学资源建设

学校注重信息化教学资源建设，在成教特色专业、精品课程建设中明确了信息化教学资源建设和逐步实施远程网络教学的要求。2015年我校有12个学院制作网络课程（含微课程）108件，并结合成人继续教育教学要求，陆续进行网络课程教学，强化传统教学与网络课程教学有机结合，方便学员就近学习，受到了普遍好评。2015组织参加了“江苏省继续教育微课资源大赛”，评出校级继续教育微课作品一等奖8件、二等10件、三等奖15件；经筛选推荐，获2015年江苏省“智风杯继续教育微课资源大赛”特等奖1件、一等奖1件、二等奖1件、优秀奖4件，并获得了省级大赛优秀组织奖；在此后推送中国高等教育学会“2015年第三届全国微课程大赛”中获得一等奖2件、二等奖1件、三等奖2件。

在省教育厅直接领导和关心下，通过推进“三个转变”，学校初步实现了成人继续教育事业转型发展，学校成人学历继续教育与非学历全民终身教育规模均位居全省第一方阵。近五年来，扬州大学成人继续教育和全民终身学习服务工作得到了政府部门和用人单位普遍认可，赢得了良好社会声誉，学校先后被表彰为“全国高等教育自学考试工作先进集体”、“全国成人高等学校招生工作先进集体”、“江苏省成人教育招生先进集体”、“江苏省高等教育自学考试先进集体”、“江苏省高等教育自学考试先进助学单位”、“江苏省高等教育自学考试优秀考点”、“江苏省自学考试学习服务中心”、“江苏教育考试网上咨询宣传优秀单位”、“扬州市国家职业技能鉴定先进单位”等荣誉称号，并有3个校外教学点被省成人教育协会评为“优秀校外教学点”、1人被表彰为“全国成人教育先进工作者”、3人被表彰为“江苏省高职院校优秀培训管理者”、1人被表彰为“江苏省自学考试先进工作者”。 

面对我国经济建设新常态，面对国家继续教育改革的新形势，面对我省教育现代化的新要求，“十三五”期间，我校将坚定不移地实施国家和省继续教育发展战略，坚定不移地服务学校建设高水平大学的目标，向改革要动力，向转型要活力，坚持将重点转移到服务全民终身学习教育培训上来，坚持将成人继续教育工作重心转移到内涵建设、提升教学质量上来，为进一步服务全民终身学习教育、江苏社会发展和经济建设不断做出新的贡献。

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