上海开放大学是一所以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。学校致力于上海终身教育体系构建和学习型城市建设，同步推进学历教育和非学历教育，大力发展社区教育，满足市民多样化的学习需求。学校总占地面积约6万平米，总建筑面积8.8万平米，教学建筑使用面积2.4万平米。学校开设46个专业，在全市设有40所分校、教学点，共有专任教师1030人，兼职教师近1200人。目前全系统学历教育注册在读学生近8万名，每年举办各类培训和考试约50万人次。

上海开放大学围绕教育部和市委、市政府所确定的学校定位，积极建设面向全体市民的终身教育服务系统。先后承建了上海市学习型社会建设服务指导中心、上海市终身教育学分银行管理中心、上海学习网、上海教育资源中心等平台，不断强化学习型社会的服务功能。

一、构建全覆盖的终身学习服务网络

（一）完善学习型社会建设服务指导系统

在不断发展学历教育系统的同时，建立了“1个市级指导中心+16个区社区学院+212所街镇乡社区学校+5275个居村委学习点”的社区教育服务体系，覆盖上海全市所有的街道乡镇，形成1400余名专职教师、5万余名兼职教师的社区教育工作者队伍。每年在这个体系中学习的市民超过300万人次。

（二）建立国内首家省级学分银行

建成由覆盖各区的20个分部和68个高校网点组成的全市性学分银行服务网络。建立市民个人学习档案数超过232万，其中已开户激活个人账号的学习者超过78万人,学习者在学分银行存入的学习成果数超过4700万条。制定了423个非学历证书转换为学历教育课程学分的指导标准。在上海市教委和上海市人社局的指导下，学分银行与有关职能部门合作开展了“双证融通”试点工作，建立了沟通学历教育与国家职业资格证书之间的“立交桥”。

（三）建设市民在线学习平台

学校承建的“上海学习网”已经成为市民终身学习的重要门户网站，截至2016年底，上海学习网点击量突破2.1亿次，注册人数达300万。拥有在线课程逾28000门、各类电子图书7万多册。在网上举办学习活动300多个，成立网上学习团队1700多个，发表互动话题220多万条。百度收录量超20万条，谷歌收录量达30.3万条，谷歌指数突破6，不断探索建立信息化教育资源供给新模式。

二、推动教育培训向各类人群开放

（一）积极举办老年教育

与上海老年大学合作共建老年教育学院，举办老年学历教育，开设摄影摄像、体育保健、钢琴表演、声乐表演四个老年专科专业，累计招生493名，已经有168名老年学员毕业。开设英语、电脑、钢琴、声乐、国标舞、民族舞、老年瑜伽、书法、国画和摄影等数十门老年公益课程，每年招生约600人次。开发的老年人学习网，深受广大老年朋友的喜爱。拥有注册老年学员60余万名，建设了8大类51个专题分类的628门约7038课时的网上视频课程，网访问量达到280多万。从访问用户的IP地址统计，上海用户占64.34%，外省市用户占31.02%，境外用户占4.64%。上海教育电视台制作的“银龄课堂”节目，围绕老年人关心和感兴趣的养生、保健、环保、理财等内容，每周一至周五的上午播出一小时。持续20年建设上海远程老年大学收视平台，在全市建设老年远程收视点收视点（学习点）5651个，每年60多万老年学员在收视点或在家学习观看。

（二）创新开展继续教育

推进实施“上海百万在岗人员学力提升行动计划”。上海市教委、上海市总工会决定组织“上海百万在岗人员学力提升行动计划”，由上海开放大学具体实施,目前正组织开展课程资源需求调研、加强项目宣传、进行学历教育和非学历教育课程资源建设、筹办“名师巡讲”活动，积极推进行动计划实施。举办工匠进修班。与上海市总工会合作成立上海开放大学工匠进修学院，为造就优秀的宏大的产业工人队伍提供支持。首批88名工匠在八天内，学习了成功学、创造学、大数据、新工业革命和智能制造等相关课程。餐饮服务从业人员食品安全培训。培训人数达3200余人，合格者获得由餐饮服务食品安全评估考核机构颁发的培训合格证明，证书得到了上海市食品药品监督局的认可。交通安全管理干部培训、安全生产管理人员培训。针对本市各车辆单位以及各企事业单位的专（兼）职安全生产管理干部，提供道路交通实务以及安全生产管理知识的培训。成绩合格者，颁发由上海市公共安全教育学签发的合格证书。自2013年至今，培训人数达5000余名。初级工商管理（EBA）培训。与上海市总工会共建上海市初级工商管理（EBA）培训项目，推进本市职工素质工程。近五年来，累计培训学员约4万名，培训合格率达90％以上，其中60％以上学员接读上海开放大学工商管理大专。会计人员继续教育。受杨浦区财政局委托,承办杨浦区会计人员继续教育的培训工作，提升会计人员的实际工作能力。2012年以来已开设了151期培训班，培训人数共计20000多人次。青少年校外教育工作者培训。连续三年承担上海市青少年校外教育工作者培训的任务，对青少年校外活动基地工作人员进行专业培训，帮助他们了解教育综合改革内容，掌握学生社会实践写实评价的方法，培训校外教育工作者逾3000人次。

（三）为重点人群提供特色培训

服务女性群体终身学习。与上海市妇女联合会合作成立女子学院，构建起1个学院、17个学习中心和30个学习点组成的市、区县、街镇三级办学体系。先后开展了家政服务员职业资格培训、上海市青年女性职业飞翔计划、社区女性文体团队负责人培训等一批深受欢迎的非学历培训项目。“精彩人生——女性终身学习计划”项目得到了时任全国妇联副主席、书记处书记焦扬的高度认可。进城务工人员技能文化培训。三年培训近20万人次进城务工人员，建设包括进城教育、技能培训和学历提升三方面的26册读本以及配套的500门微课，打造100个培训基地，建设19个培训示范点。村（居）干部3+X培训。开放大学与市农业委员会合作成立了新农村建设学院，开发了“村（居）干部3+X培训”与大专“行政管理-农村综合管理”专业挂钩的培训和教学模式。2013-2017年有2254人参加“村（居）干部3+X培训”，650人接读了开放大学专科。监狱服刑人员非学历文化技能培训。本着“文化塑人，技术体能”宗旨，上海开放大学于2016年开始了服刑人员非学历文化技能培训的探索与实践，截止2017年8月，已在3所监狱开展了7期培训班，培训学员210人，受到了监狱管理人员与服刑人员的一致好评。残疾人教育培训。开放大学与市残联合作，成立残疾人教育学院，举办本科、专科和中专层次的残疾人学历教育，在校学生数已达到887人，已毕业2322人。举办“残疾人职业发展指导”培训，约1100名学生获得证书,为2428名残疾学生提供“电脑操作基本技能”培训。

三、持续推进社区教育内涵发展

（一）推进社区教育工作者队伍建设

每年举办上海社区学院院长研修班、市区（郊区）社区学校校长培训班、社区教育志愿者培训班、学习团队骨干培训班、社区教育信息管理员班等多类培训，近三年累计培训社区教育工作者3000多人次。依托16所区社区学院成立了18个社区教育课程联合教研室，形成一支300多人的教研队伍。组织教学观摩比赛，通过课堂教学、教师巡讲等为全市社区教育专兼职教师搭建交流展示平台，产生数十位市级社区教育名师。成立社区教育志愿服务总队，形成由40个工作站，227个服务点组成的社区教育志愿服务网络。成立专家宣讲团，招募4000多名志愿者，定期开展社区教育服务活动，包括与贵州省习水县联合开展支教活动、为云南德宏州小学建立图书室募捐等。整合多方资源，依托中国成人教育协会社区教育专业委员会组建开放式的社区教育培训平台，面向全国开展社区教育领域的培训，至今已成功举办了面向全国20个省市的44期培训班，培训人数共计2249人，成为了全国分享交流推广社区教育经验的重要平台。

（二）建设社区教育课程和学习资源

制定新版《上海社区教育课程分类体系》，将社区教育课程分为公民教育、文化素养、艺术修养、健康教育、实用技能、体育健身等6系列45类369种课程。连续开展社区教育特色课程和优秀教学资源的评比，引导全市社区教育系统建设社区学习资源，产生436门示范性的优质课程。建设850多个社区教育微课，600多个高清视频、课件等数字化资源。编写出版社区教育教材55本，指导各区、街镇社区教育机构编写的正式出版的社区教育教材达400本。其中，《今天如何做家长》《今天如何做长者》《家和万事兴》等系列教材在上海书展上进行宣传，被多家媒体报道。《家风家教家训》微课系列入选国家新闻出版广电总局评选的2014年培育和践行社会主义核心价值观主题出版重点选题。结对喀什地区教育局，将学习资源应用于教育援疆，开展终身教育对口援助。遴选赠送适合新疆地区使用的、通识性较强的114种共计1480册社区教育教材和读本。收集上海社区教育特色活动的案例，编辑汇编《上海社区教育特色活动方案》上、下二册，赠送结对单位。为“沪喀市民大学堂”搭建网上学习平台，提供了2015门在线课程、8932个课件，并将部分资源译为维吾尔文，为当地少数名族群众提供更便捷、更贴切的学习内容。

（三）组织开展品牌学习活动

社区网上读书活动连续举办六年，参与总人次累计近200万，被评为“上海市振兴中华读书活动优秀项目”、“上海读书节示范项目”，获评全国“终身学习品牌项目”。“建智慧城市，做智慧市民”培训完成101.4万人次的培训。“中华优秀传统文化进社区”活动的年培训总人次达到13万余人。上海社区学习团队成果展示活动举办两届，近2000个学习团队报名，20万人参与。社区家庭才艺大赛发放海报1000张、折页5万份，2000多户家庭登台演艺，1万多人参与展演。这些活动持续时间长，参与面广，促进了终身学习理念的传播，为营造良好的城市学习文化提供了有效的途径。

上海开放大学始终坚持 “为了一切学习者，一切为了学习者”的办学宗旨和“有教无类，乐学致远”的校训，把开放教育的理念，向各个人群延伸，向每一位成员播撒教育的阳光，在促进教育公平、服务弱势群体、满足各类人群学习需求等方面作出了重要贡献。

上海开放大学社区学习团队展示活动

上海开放大学开办工匠研修班

上海开放大学开展进城务工人员培训

上海开放大学开办社区教育教师培训班

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