一、背景概况

深入推进学习型城市建设，是贯彻落实党的十八大提出的“完善终身教育体系，建设学习型社会”和党的十八届三中全会提出的“深化教育领域综合改革”、“拓宽终身学习渠道”重大部署的必然要求。党的十九大报告又提出“构建终身教育体系，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。

大连市于"十五"初期，在全国同类城市中率先提出了“建设学习型城市”的城市发展战略。 2011年，大连市政府印发了由市教育局提出的《大连市加快教育改革和发展行动计划（2011-2013）》，其中“社区教育发展推进工程”被列为其中的“十大工程”之一，指导各区市县大力开展社区教育，并借此实现了社区教育的主要行政区域的全覆盖。2014年《中共大连市委关于深入推进学习型城市建设的意见》进一步明确“着力培育各类学习型组织与学习共同体，提高个人和组织的学习力、创新力、发展力，大力营造崇学尚学、全民学习、终身学习的文化氛围”。2015年市教育局又汇同市财政局、民政局、市编办、市发改委、市人社局、市文广局等部门，联合印发了《大连市教育局等七部门关于深入推进神区教育工作的实施意见》，为进一步完善社区教育网络，提高社区教育内涵质量，推进全民终身学习制度做出了新的顶层设计，提出了更高的目标任务和具体的保障措施。

二、工作措施

1.召开专门会议，制定工作方案，部署工作任务

市委宣传部、学习办领导牵头成立市终身学习领导小组，并于每年初，召集市局和教育学院和各区相关负责人召开专题工作会议，精心研究工作推进方案，明确目标，制定计划，部署任务。同时要求各区按照市工作规划，制定本区域方案计划。同时决定全市将以年度“终身学习活动周”做为工作抓手和落脚点，共同协作，营造大连终身全民学习氛围，推进全民终身学习进程。

2.开展形式多样，内容丰富，覆盖面广的全民学习活动

我市定期在《大连日报》《半岛晨报》《新商报》和教育局网站等各种媒体上公布涉及休闲娱乐、养生健身、生产技能、艺术综合等几十种类，近千门免费开放课程和近百个讲座，市民以体验“超市自选”的学习方式，按需求自由选择学习地点和内容。

各区同时开展各具特色形式多样的学习活动。甘井子区举办的“社区书屋”开放月交流活动，青少年“模拟法庭”展演活动，传统文化素养特色课程研讨活动，“律师进社区”法治课堂活动，社区教育特色体验学校挂牌活动，残疾人“康复培训送社区”惠民活动等；金普新区举办“家风教育巡讲团”活动，“100节社区大讲堂”活动，“我爱阅读 和美生活”读书征文活动，“学习型家庭、社团、个人组织”创建活动等；沙河口区的“中国传统文化进社区、进校园”活动，“十九大”精神专题学习活动；西岗区的“家校互动”活动，图书馆、文化馆、国防教育中心、科技中心、艺术中心和中小学等公共场馆开展“学习开放日”“主题活动日”“专题讲座”等活动；中山区的“外来务工子女免费辅导站”等…这些活动营造了一种“人人皆学、时时可学、处处能学”的终身学习氛围。

3.以终身学习活动周为抓手，开启全民终身学习新高潮

每年10月，市委市政府等各级相关领导出席并启动大连市全民终身学习周活动仪式，并在开幕式上展示市民学习成果，活动有摄影、书画等静态作品展览；有手工制作，结绳编制、茶艺等现场活动展示；有器乐、说唱、模特、舞蹈、朗诵、大合唱等舞台成果展演。学习周期间，市领导为在大连市推进终身学习活动中表现突出的先进单位、个人颁发奖状和荣誉证书。 

各区学习周活动也精彩纷呈。甘井子区将学习周活动内容分为三个主题：全民学习篇，成就人生篇，福泽社会篇，每一个主题下分若干个活动内容，各街道社区根据地域特色制定学习周活动方案，开展相关学习活动；启动街区 “一个知名社区学校、一名知名社区教师、一个知名项目、一个知名社团社区教育”的“四名工程”打造项目；举行市民终身学习体验基地建设研讨会；编制甘井子区“学习地图”，创设家门口的学习圈；启动“双银”工程（银龄系列活动、银领公益服务讲座等巡讲活动），为老年教育事业更添光彩。

金普新区开展“社区教育节”活动，举办器乐、舞蹈、声乐、书法、绘画、摄影等专场展演和系列主题教育培训活动，为居民搭建多维展示平台；开展家风家教的“十百千万工程”，成立“家风家教”巡讲团，每年巡讲达200多场次；实施“一街一品、一居一特”的项目实验研究，获省社区教育优秀实验项目达80多个；开展“社区教授”大讲堂活动和“最美社教人”评选活动，让社区教育工作者信心百倍。

沙河口区通过发放问卷调查，开展“惠民定制课堂”活动，开启“哪里有需要，哪里有学习”的社区“私塾”学习模式；开展“中国传统文化进社区、进校园”活动，让名人名家在社区、校园，为市民宣传中国优秀传统文化，让居民更和谐，让校园更美丽。

4.各种培训与评比，助推大连市终身学习向内涵深化发展

（1）评选大连市社区优质课

结合督导检查社区教育开放课程，市教育局和教育学院组织评委专家，深入社区课堂，开展社区教育优质课评选活动，为获奖教师颁发市级优质课证书，并将一等优质课堂进行全市拉练展示。

（2）加强队伍建设，提升工作者整体素质

市区经常组织社区教育工作者赴清华、北大、上海、杭州等地，“走出去”进行专题培训，同时又将全国专家“请进来”，为社区教育工作者进行封闭培训，以拓展社区教育工作者视野，提高工作水平；为表彰和激励我市在学习型城市建设工作中，各级社区教育机构涌现出的一批事业心强、乐于奉献、德艺（技）双馨的社区教育专兼职教师，大连市学习办、大连市教育局在各区市县遴选推荐的基础上评选表彰了首批100名社区教育优秀教师。

（3）区域特色评比活动层出不穷

各区通过举办各种类型的学习比赛，推动全民学习热潮。甘井子区有“百名教师进社区”教师说课大赛和“新启迪杯”微课大赛活动，特色社区学校评比、“四名工程”、学习之星、优秀志愿者评比活动；金普新区有“祥和金普 和美金普”摄影大赛和“我爱书画 和美生活”书画比赛活动，“最美社教人”、星级“社区教授”评选活动、区域示范街道评比等；沙河口区有“银龄模特大赛”“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”评选活动等，这些举措极大地鼓舞了社区居民，他们真切地认识到，全民终身学习活动是一项实实在在的民生工程，实惠了百姓，提高了大连人的精神内涵与生活品质。

5.依托数字平台和移动终端，为学习者提供更便捷的学习途径

“互联网+”的时代，居民对学习资源和学习模式都有更高的要求，对要求也不断提高。甘井子全区数字化学习达标社区11个，E网注册人数13万多人，学习、登陆次数15万人次以上，课程总量达3172门；金普新区数字平台有3000多门学习课程；西岗区开通了社区教育“手机知校”平台，居民可通过手机直接浏览更多丰富的课程，并定制个性化的学习内容，实现了“人人时时处处可学”的全民终身学习目标。目前，大连金普新区和甘井子区已被评为国家数字化学习先行区。（另附：金普和甘井子课程学习资源网址）

6. 加强宣传报道，让终身学习理念深入人心

为了让终身学习的理念进一步深入人心，每年抓住“学习周活动”这个向市民宣传学习理念的最佳契机，充分利用电视、广播、报纸、社区教育数字平台、LED大屏、村报、公众号等宣传媒介，悬挂标语条幅等形式，加强报道，大力宣传，力争做到家喻户晓、妇孺皆知，逐步培养社区居民的终身学习习惯。

三、工作特色与成效

经过多年的努力，我市先后有5个区被评为全国社区教育实验区，4个区被评为全国社区教育示范区， 6个主城区被评为辽宁省社区教育示范区。大连市被教育部和联合国教科文组织认定为“全国首批学习型城市联盟”成员。全市涌现了一批事迹突出、受百姓欢迎的学习型组织、学习型企业、学习之星和终身学习品牌，在最近的连续3年全国全民终身学习周活动中，我市共获得9个全国学习之星和3个全国优秀终身学习品牌称号。

目前，全市主要城区（中、西、沙、甘、旅、金）已实现区级社区学院、街道社区学校、和居委会教学点三级社区教育网络的全面覆盖；北三市、长海县、长兴岛经济技术开发区均已成立区级社区学院，并在涉农街道和乡村试点开展了社区教育工作。国家级社区教育示范街道23个，省级社区教育示范街道25个。我市累计两次获评的全国社区教育特色课程已达103门，全市14个区街社区教育项目获得国家级示范/实验项目称号。我市社区教育各项指标均在全省排在首位，其中国家级、省级社区教育示范街道的数量均占全省总量的1/2左右，为全省各市之最（辽宁省国家级示范街道共有22个，省级示范街道53个）。

喜迎“十九大”，十三五期间我市将继续贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出的三大战略目标，以市委《中共大连市委关于深入推进学习型城市建设的意见》和《大连市教育局等七部门关于深入推进社区教育工作的实施意见》为引领，以完善体系、丰富内涵、提高质量为工作核心，不断增强全民终身教育的吸引力和普及度，为把我市建成人人皆学、处处能学的响誉全国乃至世界的学习型城市而努力奋斗。

 

                                大连市教育局  

                              2017/9/20