庐阳社区教育可持续发展 搭建终身学习“立交桥”

一、基本概况

庐阳区是安徽省省会合肥市的老城区，全区区域总面积139.32平方公里，人口66.2万，辖1乡1镇、9个街道和一个庐阳经开区。我区是是合肥历史文化、城市快速崛起代表性的窗口，城市化程度很高。在省、市教育主管部门的指导下，在区委、区政府的坚强领导下，在各乡镇、街道共同努力下，庐阳区社区教育工作成绩突出，成果丰硕。庐阳区连续五年荣获全国全民终身学习活动周优秀组织奖，四里河街道、三孝口街道、逍遥津街道获得全国社区教育示范街道光荣称号，张云萍、张勇、李浩分别荣获2014年、2015年、2016年全国事迹特别感人的“百姓学习之星”，李浩被评为“全国百姓学习之星”，“林林家庭情商成长计划”被评为省级学习品牌，全区已全面实现省级社区教育示范街道全覆盖。2016年，庐阳区和上海黄浦区同时荣获“全国社区教育示范区”称号，跻身全国社区教育先进行列，社区教育工作率先向黄浦区看齐，为实现全面打造全省“首善之区”、“幸福庐阳”奠定坚实基础。

二、主要做法

(一)齐抓共管，形成社区教育合力

1.成立组织。成立了庐阳区社区教育工作领导小组，由区委书记、区长任组长、分管副区长任副组长，区属相关部门和各乡镇、街道主要负责人为成员。领导小组统一领导全区社区教育工作，下设办公室，负责社区教育常规管理和协调工作。

2.出台政策。区委、区政府相继出台了《庐阳区创建全国社区教育示范区工作方案》和《庐阳区“十三五”社区教育发展规划》。把社区教育发展规划列入全区经济与社会发展规划和教育发展规划中，同时将社区教育工作作为全区年度目标考核重要指标之一。

3.建立网络。区教体局组建了以学社办、基教科、督导室等科室为主的办事机构。各乡镇、街道选配一名工作人员专门从事社区教育工作;从区教体局选派11名中层干部任各街道、乡镇的联络员;从学校抽调11名中层以上领导担任各乡镇街道的辅导员。全区上下已形成“区政府、教育、乡镇、街道、社区”四级社区教育管理体制和运行网络。

4.保障资金。区财政按常住人口每年人均不低于2元标准设立了社区教育专项经费，经费安排纳入年初财政预算管理，2017年预算的96余万专项经费由区教体局专款专用，各乡镇街道社区教育专项经费也不低于人均2元。同时，还积极运用各种政策杠杆，拓宽社区教育经费来源，吸引更多的社会力量投资捐资举办社区教育，形成政府、企事业单位、社会团体、个人共同承担的经费投入保障机制。

(二)因地制宜，打造社区教育特色品牌

1.开展全民终身学习周系列活动。连续6年举办全民终身学习活动周开幕式。2014年承办全市终身学习活动周开幕式，2016年承办全省首届全民终身学习活动周开幕式。此外，为弘扬民族传统文化和发展老年教育，不断深化和拓展社区教育功能，宣传社会正能量，促进社会和谐建设，在三孝口街道举办合肥市暨庐阳区传统文化进社区成果展，引导各乡镇街道面向市民开展各类活动，以活动为载体宣传社区教育，引导市民广泛参与社区教育活动。此次活动在向社区居民展示的同时，也为传承人提供了施展才艺的舞台，为推动合肥市传统文化及非遗文化社区工作起到了积极作用。

2.开展学习型组织创建。曾获世界合唱节银奖逍遥津街道的“天籁女子”合唱团立足社区坚持开展各种文化服务活动;三孝口街道公益课堂，四年来共为辖区600余名孩子提供了学习辅导，累计课时5500多小时，参与的团员志愿者达800余人次，成为连心工程;海棠街道楼道文化和残疾人亲属学校令人耳目一新;杏林街道的“逍遥津老人服务中心”通过服务热线12349，用真挚的爱心关爱每一位老人;大杨镇消防知识体验大厅，通过参观学习增强居民安全防护意识，提高防火逃生技能等。

3、注重社区教育特色品牌打造。2016年庐阳区四里河街道“林林家庭情商成长计划”被评为省级学习品牌。2017年度庐阳区重点打造“庐阳立新食用菌技术公益培训坊”等学习品牌。立新食用菌技术公益培训坊，是经教育局、劳动局两个部门联合批准，学员分布在全国20个多个省、500多个市和县包括德国、日本、韩国、朝鲜、蒙古、伊拉克、意大利、法国、英国、美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、马来西亚、阿尔及利亚、安哥拉、肯尼亚等国家以及港澳台地区同胞。菇乡飘四海，菌业富万家，20多年来，培训坊带动了6万多名学员，使他们走上了食用菌发展致富道路。据不完全统计，每个学员在当地年均收入超过了当地的农民收入的60%以上。庐阳区还打造了四里河街道布谷鸟小课堂、三孝口街道西平门社区综合课堂、三十岗乡崔岗艺术手工集市等优秀特色学习品牌。

(三)精制“菜单”，满足各类人群学习需求

1.整合各方资源。三孝口街道和辖区内的合肥工业大学，逍遥津街道和辖区内的合肥市电大，四里河街道和辖区内的中澳学院等进行联合办学，满足了辖区居民学习需求。四里河街道桃花园社区图书馆作为合肥市图书馆的分馆，拥有数万册纸质图书及电子图书，还可以定期更换，为周边居民全面共享合肥市图书馆的图书资源提供了便利。

2.加强队伍建设。目前全区有社区教育学院1所，社区教育学校13所，社区教育中心75所，全部按标准挂牌到位。全区有专兼职工作人员165人，社区专兼职教师450人，社区教育志愿者1355人，为全区社区教育活动的开展，提供了坚强的队伍保障，为辖区居民提供多层次、多类型、多内容的教育服务。

3.开展菜单式培训。各社区学习中心、社区学校针对新市民、妇女、退役士兵、失业者、低技能者、残疾人和老年人群开展各类短期培训。11个乡镇、街道社区教育培训累计4608人次，按每期每人次100元标准，共计奖补46.08万元。此外，举办三级社会体育指导员培训班，参加人次达1500多人。

3.编写社区教育读本。各社区围绕居民关注的热点和难点问题，编写社区教育读本，如《庐阳区社区居民信息技术基本素养》、《魅力三十岗乡休闲游》、《特种水产高产规模养殖技术》、《“赢在起点”早期教育家庭指导手册》等，在社区引起广泛好评。

(四)项目引领，开启万千居民精彩生活

1.体育项目，让百姓健身。建设全民健身苑11个和笼式多功能健身场地1个;配合区政府做好庐阳区全民健身中心建设规划;20所学校体育设施向社会开放。

2.活动项目，让百姓幸福。开展一系列具有地方特色的群众性民间大型活动项目，如逍遥津街道的“包公文化”、三十岗乡的“桃花节”、大杨镇的“钓鱼协会”、四里河街道的“健身跑”等。

3.研究项目，让百姓品质生活。三十岗乡面向弱势群体开展培训活动;四里河街道依托高校资源，深化社区教育内涵的实验等。以上项目全部在教育部立项，提高了社区教育工作者有效开展社区教育工作的能力和水平，同时也提升了社区教育品质。

(五)在线学习，满足市民终身学习需求

在全市率先成立“一个学院，两个平台”，即庐阳区社区教育学院和庐阳区终身学习网、庐阳社区教育网。依托三级网络，积极引导市民在“庐阳终身学习网”注册学习，截止2016年12月底，“庐阳终身学习网”在线实名注册学习用户已达51985人，平台浏览量109209次，累计学分已达4990分，上传信息报道1717个。该平台面向市民，免费提供视频资源、知识图文、有声读物、微课程等多种数字化学习资源。该网站整合国家开放大学、国家数字化学习资源中心的优质数字化学习资源并嵌入音视频交互系统，实现了网站学习资源的扩展和远程交互功能的提升。同时，各乡镇街道开辟了数字化中心，为辖区居民提供免费上网、上机、查询信息、资料等优质、高效、个性、数字化的学习平台。

三、下步打算

(一)抓住机遇，展示风采。

利用合肥市承办2017年全民终身学习活动周全国总开幕式工作为契机，面向全国展示我区近年来社区教育的成果，推动我区终身教育工作向更高层次迈进，不断满足群众需求、扩大群众参与、凝聚群众认同。

(二)落实新规，推动工作。

贯彻落实《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(2016-2020年)的通知》和《教育部等九部委关于进一步推进社区教育发展的意见》，制定我区具体实施细则，凝心聚力地推动社区教育工作上台阶、上水平。

(三)创建基地，统筹全区。

按照职业技能体验类、红色文化体验类、科普教育体验类、健康养生体验类和文化艺术体验类五大类，面向全区开展“全民终身学习体验基地和体验点”遴选工作，在全市遴选比赛中力争上游。参加市级示范街道和示范成技校遴选，以创建为抓手，统筹推进城乡社区教育工作开展。力争2017年至少申报成功一个“全国最受百姓喜爱的终身教育项目品牌”或“事迹最感人的百姓学习之星”。

(四)打造团队，全民学习。

继续推进社区教育活动品牌、社区学习团队、全民终身学习体验基地和百姓学习之星遴选工作，推动“全民学习、终身学习”，建立开放型终身学习资源体系，提高终身教育服务能力。

(五)开展培训，提高水平。

继续组织社区教育骨干高端培训，学习感受先发地区社区教育的最新理论和成功经验，切实提升社区教育骨干的理论素养、管理水平和创新能力。积极做好社会培训工作。依托乡镇成人文化技术学校、社区教育三级网络，大力实施劳动者就业技能培训和在岗职工岗位技能培训和农村劳动力转移培训、精准扶贫培训，不断提升农民工职业技能。

(六)依托网络，上下互动。

　　不断完善“庐阳终身学习网”。增加版块：“体验基地”、“社区教育活动品牌”、“社区学习团队”和“百姓学习之星”。并在各版块实时上传学习计划、活动内容等与市民互动学习的信息。发动辖区居民，依托在线学习，上传信息报道，争取到2017年10月，在线实名注册学习用户达10万人，平台浏览量20万次，累计学分达2万分，上传信息报道5000条，形成线上线下互动学习的良好局面。